充分发挥行业协会行业自律管理的作用

　  行业协会的治理功能最重要的是行业自律管理。行业自律管理就是行业协会通过制定行业规范和标准等方式，规范行业内企业的竞争行为，促进行业内企业之间信任关系的建立，促进行业健康发展。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和政府行政管理体制改革的日益深化，加强行业协会的自律性管理显得愈发重要。

　　一、制定行规行约，是实现行业自律管理的基本形式。

　　在市场经济下,各企业为了自身利益的最大化,在市场竞争中可能出现只顾本企业眼前利益,而无视行业长远发展的持续。为了避免这种情况的出现，很多行业协会制定了行业自律公约，一些行业协会还依据有关标准建立了质量检测体系等。利用行规行约和质量检测体系，规范行业内的恶性竞争，杜绝假冒伪劣行为，成为质量监督部门和工商行政管理部门打假扶优的得力助手，有效维护了企业的正当利益和行业的良好声誉。

　　二、参与制订行业发展规划、行业准入标准和技术标准是行业自律管理的主要手段。

　　协助政府制定行业发展规划，行业技术标准制定和实施是行业协会开展行业自律管理的主要手段。

　　行业协会开展行业调查研究,了解和分析行业情况，向政府各行业主管部门反映会员诉求,广泛征求行业会员的意见和建议,并主动参与相关配套法规、政策的研究和制定,提出切实可行的行业发展规划,防止盲目竞争和重复建设。协助政府了解行业的发展情况,发现问题,总结经验,制订行业标准。行业协会的市场准入，往往以制订、公布本行业的资质标准的方式进行，未能满足资质标准的经营者，不允许在本行业中经营、参与竞争。在对工商业者有强制入会要求的国家或地区，行业准入自律也可以通过在行业协会的章程中规定入会标准的方式进行。行业准入自律的资质标准，以规模标准为主，也有安全标准、环境标准、产品标准、所有制标准等。

　　行业协会同时还可以凭借在行业中的代表地位，组织行业会员贯彻行业标准，对本行业的投资行为和活动是否影响市场公平竞争进行调查和评估，对新设立企业的并购、控股和在市场内的价格控制、市场分割进行调查、评估，并按照国家法律、法规的授权，审查投资项目的技术先进性，从而尽量减少盲目发展、低效益运作等不良行为对竞争环境的破坏。

　　三、协调行动是实现行业管理的有效途径。

　　行业协会是本行业中相互之间具有竞争关系的经营者的联合体，协会内部的矛盾和摩擦不可避免。协会作为会员的行业组织，必须规范会员的经营行为，调和会员之间的矛盾，共同应对外部竞争实现行业内企业的共赢。南通海安县紫菜业商会在本地区行业内实行生产经营的六个统一，即：统一育苗并提供技术保障，避免重复性投资，保证产品质量；统一调配技术工人，避免乱挖工人现象的发生；统一工人工资标准，保证工人的合法收益和企业基本的利润水准，避免恶性竞争；统一采购设备，节省投资并保证设备质量；统一制订销售指导价，对指导价销售不出的产品由商会收购储藏，避免低价倾销；统一纳税和协调职工的福利待遇。在商会的推动下，海安己经成为中国最大的紫菜生产加工集散地之一。为避免企业采用低价战略打入国际市场，竞相压价，从而遭到进口国反倾销诉讼，协会可主动协调确定最低限价，以保护国际市场上的合理价格，减少国际贸易摩擦。在发生国外对我出口产品提出反倾销调查和起诉时，协会应积极出面及时组织应诉，尽量阻止国外实施制裁措施，以减少对我国企业的损害。

　　四、加强监督，是实现行业自律管理的关键所在。

　　对本行业产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督。对会员的违规经营和失信行为在同行之间进行曝光，鼓励行业会员之间的相互监督。树立企业典范，组织行业的会员参观和学习。鼓励社会舆论与行业协会共同监督行业会员的经营活动、经营作风，促使良好市场环境的形成。行业协会如果发现有会员违反行业规范,搞不正当竞争,损害同行和消费者利益,协会可采取惩罚措施,如取消会员资格,禁止在本行业从业,甚至向法庭起诉。这种行业约束相对于法律和行政约束可能更为有效,因为被协会开除的企业是难以在业内立足生存的。